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标     题: 安泽县人民政府关于调整2019年财政资金统筹整合使用工作实施方案 添加日期: 2019-09-04
文     号: 生成日期: 2019-09-04
主题分类: 主 题 词:

2019-09-04    浏览:

安政发〔2019〕53号

 

 

 

安泽县人民政府

关于调整2019年财政资金统筹整合使用

工作实施方案

 

各乡(镇)人民政府,县直有关单位:

     根据财政部 国务院扶贫办《关于做好2019年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》(财农2019〕7号)、山西省脱贫攻坚领导小组《关于进一步做好贫困县统筹整合使用财政资金实施精准扶贫工作的通知》(晋脱贫攻坚组2019〕9号)和山西省脱贫攻坚领导小组《关于对2019年度资金统筹整合使用实施方案的批复》(晋脱贫攻坚组2019〕10号)文件精神,结合我县实际,经县人民政府同意,制定本方案,现就有关事项通知如下:

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央、省、市关于脱贫攻坚工作部署,以脱贫规划为引领,脱贫效果为导向,制定资金整合范围,确定资金安排方向,重点实施“五个一批”和“金融扶贫”扶贫项目,改革和创新“统、用、管、督、评”工作措施,全力保障全县脱贫巩固提升各项工作顺利完成。

(二)基本原则

1.规划引领,精准脱贫。根据脱贫攻坚规划,重点瞄准贫困村和建档立卡贫困人口,以规划引领财政资金统筹整合使用工作。

    2.找准定位,明确责任。对省、市有关部门下达及县级预算安排纳入统筹整合使用范围的财政资金,统筹整合使用,并承担资金安全、规范、有效使用的主体责任。

3.精准发力,注重实效。财政资金统筹整合使用,以重点扶贫项目为载体,与脱贫成效紧密挂钩,着力增强贫困人口自我发展能力,改善贫困人口生产生活条件。

4.运行规范,强化监督。依法依规、科学合理统筹整合使用财政资金,强化制度建设和运行监督,把控薄弱环节和风险点,确保安全规范、高效透明。

(三)目标任务

2019年按照中央、省委、市委、县委重大部署和要求,聚焦筑牢返贫防线,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,按照“投入不少、力度不减、政策不变”的原则,巩固提升脱贫攻坚成果,全力消除剩余贫困人口,确保群众不返贫、可持续、能致富。

统筹整合使用财政资金要实现“四到位三提高”。“四到位”,即统筹整合使用财政资金试点要资金到位、管理到位、核算到位、责任到位;“三提高”,即提高资金管理水平、提高资金使用效益、提高扶贫工作成效。

二、实施步骤

(一)调整阶段(2019年8月底前)

根据上级安排部署,结合我县实际,合理预测和调整《安泽县人民政府2019年财政资金统筹整合使用工作实施方案》(以下简称《方案》)的报备及相关制度建设完善等工作。

(二)实施阶段(2019年9月—2019年11月)

根据省、市资金拨付情况,按照《方案》组织项目实施。在实施过程中原报备项目未做调整的抓紧实施,适时组织相关职能部门、第三方机构对已完成的项目进行验收和绩效考核。

(三)总结阶段(2019年12月)

完成县级自查验收等相关工作,召开总结工作会议。

三、统筹整合资金调整情况

年初我县2019年统筹整合资金使用实施方案统筹安排资金8003万元。按照山西省脱贫攻坚领导小组《关于对2019年度资金统筹整合使用实施方案的批复》(晋脱贫攻坚组2019〕10号)文件要求,结合我县项目实施情况,经研究决定调整我县年初统筹整合资金实施方案调整后资金为9163.94万元。

四、项目安排调整情况

(一)生态扶贫。统筹整合财政资金780.1万元,实施项目5个。其中,第安线生态绿化项目500万元、重要水源地造林绿化工程150万元、省级人工造林100万元、未成林造林地管护项目20.1万元、重点乡村园林绿化项目10万元

(二)教育扶贫。统筹整合财政资金125.95万元,实施项目2个。其中,贫困大学生、中(高)职资助项目78万元、致富带头人培训项目47.95万元。

(三)产业扶贫。统筹整合财政资金4490.1万元,实施项目19个。其中,产业发展(和川镇、杜村乡)1620万元、产业发展(马壁乡)1560万元、上县村馍厂30万元、石渠村榨油厂40万元、产业发展100万元、黑木耳种植基地25万元、标准化生猪养殖厂建设工程50万元、郎寨生猪养殖场建设80万元、罗云村养鱼产业30万元、中药材产业发展300万元、岭南村产业发展25万元、沁河庄村产业发展100万元、议亭村产业发展12万元、华寨村芦笋种植项目30万元、车道村产业发展70万元、桃寨村产业发展30万元、马寨村产业发展40万元、农机产业扶贫发展项目40万元、固定资产收益项目308.1万元。

(四)基础设施建设。统筹整合财政资金3423万元,实施项目24个。其中,河阳村基础设施建设50万元、桑曲村道路改造100万元、杜村村基础设施建设40万元、陈家沟枣林村道路硬化30万元、苏村至下兰道路硬化120万元、和川村路桥项目30万元、和川村旅游沿河步道建设50万元、魏家湾街道硬化90万元、和川村主街改造140万元、边寨村主街道改造80万元、罗云村-双头村-议亭村道路修建160万元、全县农村饮水安全工程1700万元、罗云村基础设施建设70万元、车道村环境整治30万元、河东村提升工程28万元、安上村村级道路改造项目100万元、农村环境整治项目50万元、双头村街道改造50万元、上寨村土地平整60万元、白村基础设施改善150万元、良种场环境整治20万元、桃寨村道路改造100万元、省级美丽乡村建设配套项目75万元、冯子节村环境整治100万元。

(五)金融扶贫。统筹整合财政资金344.79万元,实施项目3个。其中,风险补偿金55万元、贫困户大病医疗补充保险49.79万元、小额扶贫贷款贴息240万元。

安泽县实施以上扶贫行动,共需投资9163.94万元,其中:省级7018.94万元,市级45万元,县级2100万元。

五、工作要求

(一)明确部门职责,夯实整合责任。各乡(镇)、各部门要加强领导,强化责任担当,对照一流标准,创新工作机制,增强工作合力,高质量推进统筹整合财政涉农资金工作,坚持“项目跟着规划走、资金跟着项目走、责任跟着资金走”的原则,夯实整合责任,确保统筹整合项目扎实推进,统筹整合资金精准发力,为巩固提升脱贫成效,实施乡村振兴提供坚强保障。

(二)规范整合流程,加快支出进度。各乡(镇)、各部门要严格按照统筹整合项目申报、资金拨付程序要求,切实履行项目实施和资金使用的主体责任,细化目标任务,督促加快项目建设和资金支出进度。根据项目实施进度和工程验收结果,及时拨付资金,确保资金到项目、管理到项目、核算到项目、责任到项目,确保统筹整合财政涉农资金工作有序开展。

(三)加强绩效管理,提升资金效益。各乡(镇)、各部门、项目实施主体要严格按照《财政专项扶贫资金绩效评价办法》,牢固树立绩效管理理念,创新资金管理方式,科学设定项目绩效目标,细化量化考核指标,坚持目标导向,围绕巩固提升脱贫成果,着力推进乡村振兴,压实资金绩效管理责任,实行扶贫资金精细化管理,确保统筹整合项目实施规范有序,资金使用效益得到进一步提升。

(四)完善公告公示,加强社会监督。各乡(镇)、各部门要根据《山西省扶贫资金项目公告公示制度》要求,进一步加大信息公开力度,完善制度措施,按照“谁分配、谁使用、谁公开”的原则,充分利用传统媒体和新型媒体,实行县、乡(镇)、村三级公开公示制度,主动、真实、全面、及时公开统筹整合资金项目名称、实施地点、资金规模、实施单位、带贫机制和绩效目标等内容,确保统筹整合项目在阳光下管理,资金在阳光下运行。

(五)强化监督检查,发挥整合作用。各乡(镇)、各部门要切实加强资金使用管理,县审计、财政等部门要建立统筹整合资金监督检查、督促制度,督促项目主管部门加快项目实施,规范资金管理,推进实质整合,发挥整合资金作用,确保建立决策科学严谨、投向合理精准、监管规范严格、运行有序高效的统筹整合资金使用管理机制,助力脱贫攻坚工作取得实效。

 

附件:安泽县关于调整2019年统筹整合财政涉农资金用于脱贫攻坚安排建设项目表.doc

                   

 

 

安泽县人民政府

2019年8月27日

 

 

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