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2016年安泽县政府信息公开年度报告

2017-02-23    浏览:

 

本年报根据《中华人民共和国政府信息公开条例》等规定,由2016年度安泽县政府及所辖69个部门(单位)和7个乡镇政府的信息公开年度报告汇编而成。本年报由概述,主动公开政府信息情况,依申请公开政府信息和意见建议情况,政府信息公开的收费及减免情况,政府信息公开行政复议、行政诉讼情况,存在的主要问题和下一步改进措施,其他需要报告的事项等部分组成。

本年报所列数据统计期限自20161月1日起201612月31日止。本年报电子版本可在安泽县政府信息公开平台(http:// www.anze.gov.cn )中下载。如对本年度报告有疑问的,请直接与安泽县政府信息公开办公室进行联系(地址:安泽县府后街25号,邮编:042500,电话:0357-8522505)。 

一、概  述

2016年,安泽县深入贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》和《山西省政府信息公开规定》,认真按照国务院和省、市政府的有关规定,组织实施政府信息公开工作,坚持以公开为原则,不公开为例外,不断建立健全政府信息公开工作机制,规范工作程序,创新工作方式,政府信息公开面有了新的拓展,政府信息在推进经济社会发展和方便法人、组织和公民办事方面的作用进一步显现。

二、主动公开政府信息情况

(一)主动公开的数量

截至2016年底,全县累计主动公开各类政府信息7196条。

(二)主动公开的主要内容

2016年,全县各信息公开主体主动公开的政府信息重点突出以下五个方面:

1、机构职能215(3%)

公开了政府机关管理职能、内设机构和直属单位、主要领导人简历、人事任免等信息。公开了国家公务员考试录用实施意见、招录简章等。

2、政策法规575条(8%)

及时公开县级政府印发的规范性文件以及与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件。公开了全县经济和社会发展规划、计划,城市总体规划、其他各类城市规划以及土地利用总体规划;公开了土地征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等。

3、工作动态4461条(62%)

通过政府网站政务信息专栏和各部门的网站平台及微信公众、微博平台,公开县级领导和各部门工作动态。

4、决策503条(7%)

(1)公开了涉及公民、法人和其他组织的重大利益或者有重大社会影响的决策、规定、规划、计划、方案等草案。

(2)公开了政府财政预算和执行情况以及审计信息;公开了公共交通、重大工程等项目的招标信息、招投标流程、中标结果;公开了本级政府预算执行审计情况、民生资金审计情况;进一步完善了政府集中采购项目目录、政府采购限额标准、采购结果及其监督情况的信息。

5、行政职权分类1349条(20%)

具体包括:公开了社会救助标准、福利事业发展情况、养老福利服务机构收费标准、各类优抚对象抚恤标准;公开了停车、道路修缮、户外广告整治等相关规定;公开了普通中小学建设标准、学生入学条件、教学技术装备标准、中小学课程标准、招生考试改革工作情况等;公开了劳动就业服务企业认定标准、职业培训(教育)机构资质认定标准、基本养老金申领标准和条件、一次性补充养老金申领条件、工伤认定方法、专业人员招聘岗位、开业指导等。

(三)采取的措施

1、互联网

公民、法人或其他组织可以通过“安泽政府网”和“311”便民服务网络平台,查阅安泽县政府及71个县直部门主动公开的政府信息。同时,还可通过安泽“311”便民服务网络平台查询各乡镇主动公开的政府信息。通过探索实践,网络功能得到全面提升,公民、法人或其他组织查阅主动公开的政府信息已基本实现全文检索功能。此外,公民、法人或其他组织也可通过各信息公开主体的自有网站查询各类主动公开的政府信息。        

2、公共查阅(询)点 

县政府档案馆及各乡镇、村的便民服务中心全部设立了政府信息公开查阅(询)点。

3、其他渠道

通过电视、报纸、政报以及通告栏等形式,主动公开政府信息。

三、2016年政府信息公开重点工作完成情况

(一)工作完成情况

1、围绕深化改革推进公开

1推进权力清单和责任清单公开。按照省、市相关文件精神,对照国务院审改办《地方行政许可事项通用参考目录》,对每一项权责事项进行了认真严格的审核。截止目前,全县48个单位的权力清单和责任清单已全部按照要求顺利完成,其中政府工作部门22家,事业单位16家,垂直管理单位3家,乡镇7家。经细致梳理,共有各项权责事项3593项,按部门分类,其中:政府工作部门2312项,事业单位132项,垂直管理部门43项,乡镇1106项。按权责事项分类,除乡镇权责事项外,共有权责事项2487项,其中:行政许可210项,行政确认37项,行政处罚1710项,行政强制115项,行政征收24项,行政奖励46项,行政给付37项,行政检查125项,行政裁决10项,其他173项。在完成的基础上,已通过政府门户网站建立公布平台,在全社会进行了公布。

(2)推进市场监管公开透明。重点公开了安全生产、生态环境、卫生防疫、食品药品、保障性住房、产品质量价格、国土资源、社会信用、交通运输、旅游市场、国有企业运营、公共资源交易等方面的监管执法信息,加强事中事后监管,公布抽查结果和查处情况,做到了公开透明。  

(3)推进政务服务公开。全县政务服务中心稳定运行,实现了各类政务服务信息互通共享。同时按照相关规定,全面清理各类证明和办事环节,砍掉了各类无谓的证明和繁琐的手续。公安部门主动公开户口迁移政策,明确户口迁移程序和具体要求,为转移落户人员提供优质服务。

2、围绕促进经济发展推进公开
  (1)推进经济社会政策公开透明。制定了“三个突破”政策措施。县中小企业局、工商联等部门,对近年来中央、省、市、县出台的优惠政策进行了梳理,搜集重点政策文件编制成册,印发到重点企业,提高企业知晓度,确保上级政策落地生根。  

(2)推进政府投资的重大建设项目信息公开。全县所有审批、核准、备案项目统一进入政务大厅受理,对项目申报条件、办理流程、审批权限、审批时限、审批结果一律对外公开。对于县重点项目搭乘“重大项目绿色通道”,确保项目前置手续在最短的限定时限内一次性全部办结。项目稽查方面,要求项目单位始终坚持在项目前期准备阶段,在取得项目批复手续同时,严格落实项目法人制、招标投标制、工程监理、合同管理“四制”后,再开工建设;在项目建设中,要求专账专户,对项目资金的拨付严格把关,建立完善的资金管理制度,保障上级资金落到实处。在推动政府和社会资本合作(PPP)项目信息公开工作上,统筹安排财政资金、国有资产、土地使用权等各类公共资产和资源,支持PPP项目建设运营,严格履行项目识别、物有所值评价、财政承受能力论证、政府采购、预算收支管理、绩效评价、资产负债管理、信息披露、监督检查等职责。

(3)推进公共资源配置领域信息公开。政府采购及工程建设招标交易,做到了依法公开交易公告、资格审查信息、成交信息、履约信息以及有关变更信息等,实现公共资源配置全流程公开和信息资源共享。

(4)推进减税降费信息公开。根据上级有关取消、降低、减免收费标准的文件精神,结合全县收费单位情况,对本县行政事业性收费项目进行规范梳理,整理了行政事业性收费目录清单。清单内容包括收费项目名称、收费标准、主管部门、收费依据等内容。

通过安泽县政府网站、省国税局网站、办税服务厅、县电视台、12366纳税服务热线等新媒体等方式进行公开,利用办税服务厅电子显示屏、多媒体触摸屏、公告栏、受理告知单、涉水事项办理流程宣传板、宣传资料架、服务意见箱等形式,向纳税人公开、宣传税收政策和办税须知。在减轻企业负担上,做好营改增扩围工作

(5)深入推进县属国有企业运营监管信息公开。全面落实省、市关于国有企业重大信息公开办法和实施细则,依法依规公开县属国企国有资本整体运营情况、国有资产保值增值及经营业绩考核有关情况。

3、围绕民生改善推进公开
  (1)推进扶贫工作信息公开。安泽县是省定贫困县,按照市委、市政府提出的“2017年脱贫摘帽”的要求,围绕“六个精准”和“五个一批“,通过建档立卡“回头看”反复评审,严格识别共识别出贫困村40个贫困人口34728508,并对全县的贫困人口进行了扶持分类,其中:发展生产就业5627人,易地扶贫搬迁1328人,生态补偿0人,发展教育1630人,社会保障兜底974人。全县建成“三账一卡”,做到县乡村有三级台账,贫困户有明白卡。精准帮扶措施和年度计划全部公开。县政府向7个乡镇颁发脱贫攻坚责任状,对脱贫人口,全部做到了公开。

(2)推进社会救助和减灾救灾信息公开。全县公开了城乡低保、特困人员供养、医疗救助等项目评定办法、审核程序、救助标准,做到了应保尽保、应退尽退,阳光操作。2016年农村低保512户、955人,发放保障金225.5万元,城市低保412户、600人,发放兑现保障金298.1万元;大病医疗救助310人次,其中城市52人,农村258人,共救助金额102.3万元,全部公开。

(3)推进就业创业信息公开。推行积极的就业政策,通过自谋职业、开展援助、劳务输出、企业吸收等办法,促进下岗人员的再就业及农村富余劳动力的转移。截止目前共完成新增就业岗位828人;城镇登记失业率控制在3.1%以内。完成就业困难人员就业123人;完成创业带动就业325人;完成城镇失业人员再就业172人;全年共转移农村劳动力1882人。为充分发挥就业见习促进高校毕业生就业的政策效应,鼓励提高就业见习质量和效果,全县根据年度就业见习计划加强政策宣传,广泛向社会征集见习岗位。按规定对见习单位名单和岗位数量进行审核,组织有关人员实地考察,并通过人力资源社会保障部门门户网站和公共就业人才服务机构网站向社会公布见习单位名单、见习岗位见习地点等信息,有效提高高校毕业生就业实践能力

(4)推进棚户区改造、农村危房改造和保障性住房信息公开。县住建部门公开了保障性住房建设情况、廉租住房保障申请须知等内容,全面公开城镇保障性安居工程建设项目信息、保障性住房分配信息,加大公租房配租政策及实施情况公开力度。农村困难家庭危房改造政策、对象认定过程、补助资金分配、改造结果全部公开。

(5)推进环境保护信息公开。县环保部门通过县电视台实时发布城区监测数据和空气质量指数值,推进建设项目环境影响评价信息公开工作,实现环评受理、审批和验收全程公开。同时开展了环境综合整治,制定了《安泽县大气污染防治行动方案》。推进环保执法监管信息公开。

(6)推进教育、卫生和食品药品安全信息公开。加强对招生考试录取的管理,在招生上实行阳光招生,公开招生政策,招生工作实行“六公开”,即招生政策公开、招生简章公开、招生计划公开、报名资格公开、招生程序公开、考试规定办法公开。在公办普通高中招生工作中,严格执行“三限”政策,将配额比例在学校公示,同时将招生计划、考试分数、录取结果面向学校公示。设立举报电话,受理群众的监督。同时,对涉及学生的“助学贷款”、“两免一补”、“贫困生资助”等情况上墙公示。各医疗机构全面公开物价部门批准的医疗服务价格、收费等情况,并在指定位置公示,接受群众监督。切实按照贯彻执行县上制定的关于财务管理、公开公示等十大管理规范和流程,认真落实“三重一大”集体决策机制,执行药品和医疗设备阳光采购监管制度。做好食品药品监管信息、抽检抽验信息的公开工作,2016年全开展6期食品抽检工作,共抽验各类食品和食品相关产品265批次,涉及经营主体48家,共抽检97个品种,其中第一期抽检10批次检测合格率达100%,第二期抽检53批次检测合格率达100%,第三期抽检56批次抽检结果正在检测中,第四期抽检50批次检测合格率达100%,第五期抽检40批次检测合格率达100%,第六期抽检56批次检测合格率达100%发布涉及食品药品安全信息25条,其中:食品安全抽监监督信息公告6条,专项整治和宣传活动信息19条。全部做到了向社会公布。

4、围绕助力政府建设推进公开
  (1)积极推进决策公开。建立了利益相关方、公众、专家、媒体等列席会议制度,广泛听取意见。特别是对涉及医疗卫生、资源开发、环境保护、社会保障等重大民生决策的事项,县直有关部门都建立了民意调查制度。

(2)推进政策执行和落实情况公开。利用《安泽新闻》公开县委、县政府作出的决策部署,让广大人民群众了解主要内容、责任人、完成时限。同时不定期开展督查,督查结果以通报形式公开。 

(3)深入推进预决算公开。全面推进预决算公开,进一步细化公开内容、严格公开时限、扩大公开范围、拓宽公开渠道,除涉密信息外,所有财政资金的部门决算和“三公”经费预算决算全部公开,并建立预决算公开工作问责机制。按照新预算法规定,各级预算经本级人民代表大会批准后,本级政府财政部门应当在二十日内向本级各部门批复预算。各部门应当在接到本级政府财政部门批复的本部门预算后十五日内向所属各单位批复预算。7个乡镇政府还重点公开了教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、涉农补贴等民生支出情况。

5、围绕扩大政务参与加强解读回应
  (1)主动做好政策解读。先后出台并解读了脱贫攻坚、营改增等政策信息,增进社会认同。
  (2)积极回应社会关切。2016年全县未发生重大突发事件。若遇有重大突发事件,将责成相关部门主要负责人当好“第一新闻发言人”,快速反应、及时发声,迅速澄清事实,消除不良影响。
  (3)更好发挥媒体作用。利用电视台、《安泽新闻》报刊等媒介,对重要会议活动、重大决策部署、经济运行和社会发展重要动态等信息,及时报道,让广大人民群众及时了解县委、县政府及社会动态。

6、围绕增强公开实效加强能力建设
  (1)提高政务公开工作制度化标准化水平。县政府制定了《安泽县政务公开制度汇编(试行)》,进一步明确政务公开的评议、评比、考核、发布协调责任追究等制度,提升主动公开和依申请公开的规范化水平。县法制办坚持对规范性文件进行审查,规范性文件全部公开。同时,严格执行保密制度,严防泄密事件的发生。
  (2)提高政务公开工作信息化集中化水平。县政府门户网站开设政务公开专栏,集中展示本年度政务公开工作落实情况。同时做到了及时跟新,方便公众获取。  

(3)提高政务公开队伍专业化理论化水平。年初,县政府办公室召开全县办公室工作会议,对政务公开工作进行了指导培训,进一步规范政务公开工作。同时责成各乡镇、各部门制定业务培训计划,3年内对全县政务公开工作人员轮训一遍,切实提高政务公开工作的能力和水平。

(二)采取的措施

一是印发了安泽县贯彻2016年政府信息公开工作要点实施方案。以安政办发〔201657号文件的形式,下发至县直各部门和各乡镇政府,对全县2016年度政府信息工作进行安排部署,进一步规范了信息公开的相关程序和受理信息公开的申请程序。

二是对目录进行了调整优化。如对重点项目建设、政府采购以及人事管理等共性的栏目,由县发改、行政审批服务中心、人社局统一加载,对动态信息、综合信息统一归并为综合信息,部门可根据实际在综合信息下设二级栏目等等。同时,各乡镇也充分利用全县 “311”网络服务平台,结合各自实际,加强政府信息公开目录系统规范化建设,适时对相关内容进行了调整和完善,基本形成了目录规范、编码统一、结构合理、层次清晰、覆盖面广的政府信息公开体系。

三是加强了队伍建设。根据机构变动和人员调整等实际,各政府信息公开主体及时调整充实了政府信息公开工作机构,抽调素质好、能力强、业务精的人员从事政府信息公开工作,形成一支相对稳定、素质较高的政府信息公开工作队伍。

四是强化了监督检查。2016年以来,继续推行政府信息主动公开季度通报制度,以《督查通报》形式每季对政府信息主动公开情况进行了通报,在日常工作中,组织人员通过会议督查、上门督查、电话督查等方式,对相关部门进行监督检查,有力地推动了全县的信息公开工作,信息公开量大幅上升,为群众有效了解政府运作和政策法规开辟了一条重要渠道。

(三)存在的问题和下一步打算

虽然我县2016年度政府信息公开工作取得了一定成绩,但与上级要求还有一定差距。主要表现在:一是个别部门和单位领导重视程度不够,对政府信息公开工作抓得不紧,公开成效不明显,没有从转变政府职能、依法行政、执政为民的高度去认识、去推进公开工作。二是受资金、技术、设施等因素制约,信息公开受众面不宽。各部门比较重视通过网站公开政府信息,而对如何满足社区、农村等不同群体获知政府信息需求的形式载体,研究不够、办法不多。三是部分单位门户网站更新不及时,在线办事项目不多。信息公开网站建设安全维护技术要求高、难度大,基层单位网络技术力量不足,工作人员多为兼职,建设资金短缺,一定程度上影响政府信息公开的及时性、专业性、有效性。下一步我们计划从以下几个方面入手,进一步改进政府信息公开工作。一是扩大公开范围;二是强化平台建设;三是优化运行机制;四是加强组织保障。

四、依申请公开政府信息情况

2016年,全县各信息公开主体共受理政府信息依申请公开事项0件

五、咨询处理情况

全年共接受公众咨询1599人次,其中现场咨询630人次,电话咨询765人次,网上咨询204人次。

六、行政复议、行政诉讼情况

2016年,全年未发生因政府信息公开引起的行政复议、行政诉讼等案件。

七、政府信息公开支出与收费情况

2016年,全县用于政府信息公开支出的费用总计为4万元,未发生收费和减免方面的情况。

八、存在的主要问题和下一步改进措施

(一)存在的主要问题

2016年是实施政府信息公开条例的第九年,全县政府信息公开工作在进一步健全工作机制、完善配套制度、加强队伍建设、创新公开载体、改善硬件设施等方面取得了新进展,但我县政府信息公开工作中仍存在一些亟待改进的问题:一些单位没有建立政府信息形成、审核、签发、加载、公布的工作流程,没有形成政府信息主动公开的长效机制;部分单位政府信息主动公开更新加载不及时,公开的内容不够全面;少数单位信息发布的格式不够规范,字体字号格式不统一;一些单位对政府信息公开工作重要性认识不足,重视不够,分管领导、具体工作人员变动频繁,工作队伍不够稳定。这些问题,需要我们在今后的工作中采取措施,切实予以解决。

(二)下一步改进措施

1、夯实工作基础,健全完善政府信息公开工作机制。健全完善工作机制,确保各级、各部门(单位)政府信息公开工作人员到位、责任到位。健全完善政府信息公开目录,从工作实际出发,进一步科学规范政府信息分类。严格执行政府信息公开前保密审查制度,明确审查工作程序和责任,确保“上网信息不涉密,涉密信息不上网”。完善依申请公开政府信息工作流程,确保每件申请得到及时、规范答复。

2、深化公开内容,促进行政权力阳光运行。重点推进公权力大、公益性强、公众关注度高的政府信息的公开,着重抓好城市建设、房屋拆迁、劳动就业、医疗卫生、环境保护、国土资源等方面的政府信息公开。规范行政执法信息公开行为,推动具有行政执法职能的部门加强对涉及社会公众切身利益、社会影响大、群众关注度高的行政执法结果公开形式的研究,逐步形成行政处罚结果信息公开的制度规范。

3、丰富公开形式,提高政府信息公开质量。加强政府信息公开平台建设,深化公众参与度与知晓度,及时公开公众关注度高、涉及面广的重要政策等政府信息。进一步规范信息公开栏、电子触摸屏等公开载体建设,全面加强行政服务中心、档案馆、图书馆等政府信息公共查阅点建设。探索与公共服务平台相结合的其他公开形式,不断拓展政府信息公开的渠道,方便公众及时获取主动公开的政府信息。

4、加大宣传力度,畅通政府信息公开渠道。加大政府信息公开的宣传力度,通过多种渠道,及时公布各政府信息公开主体的工作机构、工作职能、人员名单、联系方式等,切实畅通政府信息公开渠道,使政府信息公开工作更好地服务于人民群众的生产、生活和经济社会活动。

5、强化监督指导,规范政府信息公开行为。完善政府信息公开工作推动机制,加强对全市政府信息公开工作的监督和指导,强化对政府信息公开问题的研究和协调。加强各政府信息公开主体之间的工作交流,及时研究解决政府信息公开工作中出现的新情况、新问题,以政府信息公开带动办事公开,以办事公开带动便民服务。继续实行政府信息公开每季督查通报制度,并将考核结果纳入各乡镇政府和县直各部门年度目标责任制考核和依法行政工作考核之中。

 

安泽县人民政府办公室

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